红绿灯下

条条马路和万千车辆构成密密的交通网，在城市的肌体里活泼有力地奔流。红绿灯高高地闪烁着，仿佛在给城市讲述它看见的故事——

不知什么时候，南京人惊讶地发现，骑车闯红灯、逆行、走快车道……种种违章现象似乎突然间被神奇的法力扫荡一空。

随之，“百日整治”这个有“南京特色”的响亮的词语也铭刻在市民的记忆里。

“加大对非机动车的管理力度！”去年2月的一次中共江苏省委常委会作出这样的决定。紧接着，省委常委、南京市委书记王武龙，市长王宏民就整治南京市的交通秩序作了重要批示。3月1日，一个前所未有的“非机动车秩序百日整治”活动在南京纵横交错的马路上开展起来。这天一清早，市委副书记王浩良，市委常委、副市长罗志军，市公安局局长吕庆继、副局长谢庭泽等走上街头，成为首日执法者中的一员；公安局、交管局的民警们更是全身心投入到这场声势浩大的战役中。起初有一些市民不理解，怎么骑车违章也要重罚50元？南京在册自行车190万辆，小小的自行车管理顿时成了街谈巷议的焦点。这期间，有抱怨、有指责，但更多的是广大市民对“百日整治”的拥护和赞成。南京的交警们忠实地履行着职责。交管局每个大队都设立了“委屈奖”，“百日整治”期间，这成了一面灿烂的旗帜，交警们的无数酸甜苦辣在这面旗帜下升华成一个大写的“人”。

不能忘记的是省市党委、政府、新闻单位和社会各界对“百日整治”给予了充分肯定和大力支持，营造了良好的整治氛围，而全方位的社会化宣传更使“百日整治”产生了巨大的威力。50万份《告全市骑车人的公开信》、50万份《非机动车安全常识调查问卷》、电视和报纸对非机动车违章者给予公开曝光等等，使百余万市民受到了教育。紧接着开展的“百日巩固”进一步体现了执法者依法管理的决心和力度。交管局领导说，坚持严格处罚并不是目的，而是一种促使人们树立交通文明意识的教育手段。处罚一个人，教育一家人，带动一片人。严管之下，规矩成方圆。

“百日整治”只是南京交通管理在“三年面貌大变”中一个雄浑壮丽的鼓点，已汇入新三年目标的进军声中。

还记得1998年春天，中央电视台、香港大公报报道了一条引人注目的“小”新闻：南京市中学生持卡骑车！20万中学生的自行车被一张小小的联系卡牢牢管束住了，使得这个古老的城市交通更加流畅。

也许在每个大城市，中学生骑车都让家长、老师、交警忧心忡忡：他们有个性、有热情，特别是男生为了更像男子汉，双手脱把、高速竞车、离座摇摆骑车、闯红灯……孩子们不知道这些令人眼花缭乱的举动背后，车祸的阴影正悄无声息地袭来。

这样一些黑色数字让人们的心灵沉重、窒息：单单1997年一年，南京市发生中学生骑自行车造成的交通事故34起，伤残19人，死亡15人。伴随着“百日整治”的深入，如何使这些孩子骑车守规，让交管部门的领导着实动了一番脑筋，通过教育部门的支持，在鼓楼区试行中学生“持卡骑车”的管理办法取得了成功。凡骑车上学，持有“交通安全联系卡”的中学生，发生违章后执勤交警收下“联系卡”，统一反馈学校教育处理。怕老师、怕丢面子的中学生们，被一张小小的卡片管住了。

试点成功后，公安交管部门趁热打铁，把“持卡骑车”推向全市20万中学生。省公安厅、省教委联合发文将此经验在全省推广。

各区教委对学生和学校制定了严格的奖惩措施，每个学校都有一名副校长专管此事，孩子们的变化更迅速、更可喜。短短的几个月，骑车违章大幅度下降。家长们无不称赞此举深得人心。年底，交警部门的统计结果令人欣慰：1998年与中学生有关的交通事故比上年下降了62％。而中学生们由此激发出更强烈的责任心、荣誉感和安全意识，这是不是“持卡骑车”更令人快乐的成果呢？

路口的红绿灯曾经那样灰暗过：交警在路中央聚精会神地指挥，却不免顾此失彼；机动车与非机动车，车辆与行人交织冲突……行者焦躁，交警烦恼，现有的管理形式实在不能适应交通发展了！

“三年面貌大变”活动开展以来，随着城市道路的改造和新建，南京市人均占有道路面积比过去增加了2平方米，交警数量却因为各种原因减少了200人，市公安局和公安交管局的领导心头沉甸甸的。调研、磋商……终于形成了这样的共识：向科技要警力，要速度。

首先，从改造落后的红绿灯指挥系统入手。传统型的红绿灯指挥系统不仅单调，而且弊端明显，有序中的“无序”总让人感到不够和谐。在市公安局党委的关心支持下，交管局终于研制成新型的长臂多相位信号系统。用了半年时间，在全市85个主要路口分别安装使用，为南京实现交通管理智能化迈出了坚实的一步。

这是一幅比梦想还要美丽的图画。如今在南京市区的各主要路口，高耸的长臂式指路牌、线道牌遥遥地提醒着驾驶员；科学规划路段增加了车道，相当于新增道路50多公里；与多相位信号灯同步显示的倒计时器让人一目了然，而左转弯非机动车的二次等待区成了一个安全灵活的枢纽；原来四五个警察都忙不过来的路口，现在一个人就可以应付自如，即使没有警力也流动有序。

新西兰驻华大使热情洋溢地称赞说：“南京很美，南京的交通设施能同发达国家媲美。”

省委常委、市委书记王武龙曾有一段批示：市交通综合整治取得了明显效果，广大公安干警付出了辛勤的劳动，希望能把这项工作长期有效地抓下去，使我市的交通秩序再上一个新台阶。国家公安部交管局领导也动情地表示，要把南京交通管理的经验推向全国。更有期盼的目光越过今天展望明天：电子警眼、机动车驾驶员记分制、122卫星定位系统，让交通管理形成立体构架；军车管理也有了“军警共建工作卡”，公交车也“持卡”上路……“一路都是绿灯”的绿色管理不再遥不可及。